多地明确：鼓励实行2.5天休假！

“试行4.5天弹性(tánxìng)工作制”

“鼓励有条件的地区推行(tuīxíng)

‘周五(zhōuwǔ)下午与周末结合’

的2.5天休假(xiūjià)模式”的消息

近年来，无论是地方(dìfāng)出台鼓励政策

还是一些企业宣称已经施行(shīxíng)

“2.5天(tiān)休假”的相关话题总能引发热议

在现有劳动(láodòng)领域法规制度

休假的模式(móshì)能否真正落地

是广大职工关心的(de)重点

多地(duōdì)鼓励实行2.5天休假

此次四川绵阳鼓励实行2.5天休假(xiūjià)，出现在绵阳市商务局(shāngwùjú)印发的《绵阳市提振消费专项行动2025年(nián)工作清单》中。该清单旨在全面提升(tíshēng)居民消费能力和市场活力，提出29条具体措施，涵盖收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个方面。

事实上(shìshíshàng)，早在2015年(nián)国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化(yōuhuà)休假安排的内容，明确鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。

2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件的地方和机关企事业单位(dānwèi)依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午(xiàwǔ)与周末外出旅游创造(chuàngzào)有利条件。

据不完全统计，全国已经有河北、江西、甘肃、安徽、陕西、福建、浙江、广东、山东、湖北等省份出台优化弹性休假(xiūjià)制度、鼓励2.5天休假的(de)相关(xiāngguān)意见。

记者注意(zhùyì)到，湖北黄冈、宜昌、恩施、咸宁、荆门等地市，乃至一些县区都(dōu)先后出台了(le)相关意见，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

一些地方(dìfāng)还出台了实行2.5天(tiān)弹性休假(xiūjià)制度的实施方案(shíshīfāngàn)，对“谁能休”“怎么休”等问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要(zhǔyào)适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。

另外，从执行时间来看，2.5天休假(xiūjià)并非全年执行，大部分出台意见的城市选择在夏季。如，根据(gēnjù)2020年湖北(húběi)宜昌出台的相关方案，实施时间为当年7月至12月；江西(jiāngxī)上饶2.5天短假的执行时间为每年的6月1日至(rìzhì)8月31日；山西晋中和江西吉安则规定于每年4月1日至10月31日实行夏季2.5天休假。

2.5天(tiān)休假已提议多年，但每有地方出台鼓励实施的政策，均引发热议，其中(qízhōng)一个重要原因在于这一模式尚未普遍施行。

不过也(yě)有企业正在积极探索弹性工作制的可行性。今年(jīnnián)1月，网红名师张雪峰就曾公开表示，其公司已经实行了两年“上4休3”。

2024年12月，携程集团联合创始人、董事局主席梁建章在携程集团全球合作伙伴峰会上(shàng)表示：“未来是不是可以4天工作制或者缩短工作时间提高(tígāo)工作效率(gōngzuòxiàolǜ)，携程都是非常积极地在探索。”

记者注意到，每当2.5天休假的话题成为舆论热点时，不少网友在(zài)热议的同时保持(bǎochí)冷静，留言(liúyán)认为政策仅仅是鼓励而非强制，且无执行细则，如此一来，落地就变得尤为困难。还有网友表示：“双休(shuāngxiū)都保证不了，如何弹性休假？”

不过，2.5天休假无疑对于拉动经济发展有着积极促进作用，记者发现，目前有关(yǒuguān)弹性(tánxìng)作息的政府鼓励性意见无不是(shì)绑定提振文旅消费相关措施出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游(lǚyóu)资源较为丰富的地区，还配套有当地旅游年卡、旅游一卡通等激励措施。

近日，有媒体就鼓励2.5天休假模式(móshì)开展微调查，关于休假模式对经济社会发展(fāzhǎn)的积极作用，27.46%的受访者认为2.5天休假模式能“促进居民消费，带动旅游、餐饮等服务业发展”，26.95%认为可“缓解工作压力(yālì)，提升劳动者(láodòngzhě)幸福感和(hé)工作效率”，17.29%认为能“创造更多就业机会，推动灵活就业”。

事实上，关于实施每周4.5天工作时间(shíjiān)制度，官方此前已有答复。2020年8月，人社部在回复全国人大代表(réndàdàibiǎo)的建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与(yǔ)就业权之间的平衡，进一步缩短工时标准尚(shàng)不具备(jùbèi)现实基础。

中央财经大学法学院教授沈建峰认为，在一定程度上，现行(xiànxíng)的涉及劳动休假方面的法律法规，并未为2.5天休假提供制度前提。因为现行规定的是每日工作(gōngzuò)8小时、每周工作40小时，如果不给用人单位增加负担(fùdān)，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着(yìwèizhe)其他4.5天需要(xūyào)工作40小时，每日工作时间将(jiāng)超过8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。

有法律界专业人士直言，鼓励之下，2.5天休假无法“一刀切”式地大(dìdà)范围施行，只能由用人单位根据自身需求，在不影响正常办公和生产经营(jīngyíng)活动的情况下，合理合法(hélǐhéfǎ)自行安排。