一滴水的力量⑤｜一条断头路的“命运”

潮新闻客户端 记者(jìzhě) 何晟

杭州淳安县大墅(dàshù)镇高山村殊塘自然村，是个有着(yǒuzhe)130多户、400多人口的小山村。过去，村民外出都(dōu)是一条靠山沿河的机耕路，机耕路两公里长(zhǎng)，在枫树岭镇衍昌村地界跨溪连接老枫常公路。虽然(suīrán)路面狭窄，没有硬化，雨季还时常被塌方冲毁，但全村男女老少都离不开这条路。

2019年，枫常(fēngcháng)公路改建工程施工，连接线与枫常线(fēngchángxiàn)的交叉道口因不满足安全通行要求而被临时封闭。这一来，老路断了(le)头，去往枫树岭镇、大墅镇及白马、常山等地只能绕行，路程远了30公里。大伙儿一直在向上呼吁，要求尽快打通(dǎtōng)“断头路”。

如今，一座新建(xīnjiàn)的(de)公路桥跨越溪水，成为连接起衍昌村与殊塘村的“连心桥”，原本坑坑洼洼的土路也被宽敞平整的柏油公路取代。从原先断头处出发开到殊(kāidàoshū)塘村，只用5分钟。

“不但断头路重新接通，还重新修(xīnxiū)了桥、新修了高等级公路，这样的变化，是我们(wǒmen)全村人没有想到的。”高山村党支部书记余世新感慨道(dào)。

改变，是如何发生的(de)？

枫常公路建设中，摄于2020年6月。拍友 徐爱梅 唐家凯(tángjiākǎi) 摄（浙报集团(jítuán)资料照片）

一年省下三四万(sānsìwàn)元油费

在殊塘村，我们遇到了(le)28岁的方承洽。高中毕业后，他(tā)就买了辆货车，开始在大墅镇、千岛湖镇，以及常山、衢州、开化等地跑运输。村里和(hé)周边村庄的百姓平时往外运毛竹、春笋(chūnsǔn)，往里运水泥、建材，都会找他。说起因(qǐyīn)断头路吃的苦和新修的殊塘衍昌连接线带来的便利，他深有感触。

“以前那条路，弯很急，路也窄，会车都难。路面(lùmiàn)也不好，越野车和货车勉强能走，轿车一不小心就会拖底。”方承洽说，跑车这几年，轮胎被路上尖锐的(de)石块划破好几次，换一次胎就要一两千元。一到雨季(yǔjì)，路边的溪水会漫掉路面，每年(měinián)村里的劳动力都要组织起来(qǐlái)，义务修路。

但即使(jíshǐ)这样，也比无路(lù)可走要好。自从这条路被断头，他跑车只能绕行，一路都是上坡，就拿从村里到大墅镇来说，像他开的那种重车，至少要多开一个小时。如今新路修通，他再往来于常山、衢州、大墅和殊塘村之间(zhījiān)，时间(shíjiān)大大节省，每天能多跑四五趟。

“说得直接一点，在这样的好路上开车，心情都好很多，挡位都能少挂几次(cì)。”方承洽粗粗算过，光每年节省的油费都有三四万(sānsìwàn)元，另外还有增加趟次产生的收益、路况改善减少的车辆(chēliàng)损耗……

在(zài)连接线与枫常线交叉口的河道边开石斑鱼养殖场(yǎngzhíchǎng)的洪金良，也有同样的感受。

洪金良是淳安县左口乡人，在这里养了四五年鱼。连接线还没(méi)断头时(shí)，如果河里没涨水，他(tā)仗着皮卡车底盘高，从枫常线涉水而过；连接线一断头，他往渔场运饲料、往外卖鱼，只好绕一大圈。眼前十几米外就是枫常公路，可就是不能(bùnéng)走。

洪金良指着(zhǐzhe)水泥鱼池边指缝宽、已经补好的裂缝说：“这些缝导致鱼池只能存水半米，很难养鱼，但过去压根不想补，运输成本太高了(le)，再折腾也没意义。”但现在不一样了，2022年连接线重新(chóngxīn)打通(dǎtōng)，渔场的交通(jiāotōng)一下子便利了很多，他一鼓作气向银行贷款了30万元，将所有的鱼池重新翻修、加高，准备大干一场。

“这条路，这座桥，让我们(wǒmen)加快了连接(liánjiē)，快速融入大下姜。”洪金良说。

2020年12月22日，枫常公路通车。俞碧寅 王建才(wángjiàncái) 摄（浙报集团(jítuán)资料照片）

有了大(dà)党委就是不一样

“我们殊塘村，不少百姓(bǎixìng)都(dōu)有亲戚在白马片、常山县。村里以及更靠(kào)里的地方，主要(zhǔyào)经济来源都是毛竹，村民平时走亲戚、运竹子，都靠这条机耕路(lù)，断头路的确非常不方便。”大墅镇凤林社区书记郑文清，2005年至2020年曾任殊塘村 （当时尚未与高山村合并）党支部书记，关于这条路前前后后的变化，他十分清楚。

作为大墅(dàshù)镇和淳安县的人大代表，郑文清每年都向人大提交关于这条路的建议(jiànyì)和议案，先后有十多份。“开始是(shì)希望能将路面硬化，断头之后又呼吁修桥，早日将断头路重新(chóngxīn)打通。”建议一直在提，但一直未能实现。

2019年6月(yuè)，大下(dàxià)姜乡村振兴联合体和大下姜联合党委成立。大下姜联合党委的书记，是县(xiàn)人大常委会副主任洪永鸿。郑文清和大墅镇(zhèn)相关负责人向联合党委汇报了关于殊塘至衍昌连接线的情况后，事情很快有了改变。

借助杭州市委“走亲连心三服务”活动的契机，2021年(nián)，在(zài)大下姜联合党委的推动下、杭州市发改委(fāgǎiwěi)的指导下，大墅镇殊塘至枫树岭衍昌联网工程被作为打通断头(duàntóu)路的2021年开工项目之一，同步列入市政府十件民生实事之一。

工程于2021年10月开工(kāigōng)，2022年10月正式通车，不仅方便了(le)沿线村民出行，改善了投资(tóuzī)环境，提高了客货综合运输能力，对淳安城乡统筹协调发展特别是区域内乡镇经济的进一步快速发展，也起到(qǐdào)了促进作用。

“有了大下姜联合党委，的确大不一样(dàbùyíyàng)。”郑文清感慨地说。

“在乡村振兴联合体的工作实践中(zhōng)，我们逐渐归纳出联合党委的职责是八个字：统筹、协调(xiétiáo)、督促、落实。”时任大下姜联合党委常务副书记张宏斌说，联合党委成立后，建立了涵盖跨部门、跨乡镇的联席机制，形成了上下齐管、统筹协商、差异化发展的新格局，一改过去各自为政的情况。凡是涉及(shèjí)大下姜的事，大家都商量着干(gàn)、统筹起来干，实现(shíxiàn)资源价值最大化。通过统编(tǒngbiān)规划、统筹载体、统配(tǒngpèi)资源，打破区域间的条块分割，作为创新型改革组织的联合体，能(néng)较好地破解(pòjiě)基层治理中系统性不足的问题，“像殊塘至衍昌连接线这样涉及两个乡镇的断头路，在联合体的协调推动下，进展就能更顺利”。

2020年12月22日，枫常公路通车(tōngchē)。俞碧寅 王建才 摄（浙报集团(jítuán)资料照片）

大下(dàxià)姜区域这些年来基础设施建设有了翻天覆地的变化，如果(rúguǒ)仔细探究，都能从中发现大下姜联合党委润物无声的作用。

路网更畅通。投入7.4亿元、淳安段全长23.4公里的省(shěng)重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)枫常公路(gōnglù)改建工程，在2020年底正式通车。它的贯通，突破了淳安南部地区联外的交通瓶颈(píngjǐng)，实现了大下姜片区集镇“半小时(xiǎoshí)交通圈”、县域范围“1小时交通圈”，极大改善了县域南部片区的交通条件。

借着大下姜联动发展的东风，涉及(shèjí)里商、石林两个乡镇的郎范村与(yǔ)西岭村景区村道联网工程也(yě)已(yǐ)完工。这条全长15.28公里的村道，能让沿线(yánxiàn)居民少走绕道近50公里的回头路，还能有效串联旅游观光、农旅融合等产业，对促进淳安、建德两地旅游资源优势互补，加快区域经济发展意义重大。

路连通也加快区域基建统筹。大下(dàxià)姜周边4个(gè)乡镇原本打算各建一个水厂，后来通过联合党委统筹，建成了大下姜“共享水厂”，避免了重复投资，同步解决了4个乡镇31个行政村的(de)饮水问题；大下姜“共享酒厂”将(jiāng)周边7个村分散的高粱种植(zhòngzhí)、酿造资源聚集起来，共建红高粱基地，带动各村集体增收。

线下连接更加快了(le)线上联通。建成运行大下姜智慧治理平台、乡村大脑运营指挥中心，首创片区式共同富裕(gòngtóngfùyù)监测指标体系，开发上线“健康(jiànkāng)管家”“姜哥代办(dàibàn)”“姜妈赶集”等特色应用场景，积极探索数智赋能乡村治理。

而更重要也更深远的变化(biànhuà)则是，如果你深入了解一番如今的大下姜(jiāng)，就会发现，“党员(dǎngyuán)带着群众干、干部群众一起干”“跟着(gēnzhe)支部走、发展有劲头；党员站出来、群众跟上来”已成为大下姜党员群众的共识。

“要想富，先修路”。新安江水库形成后，淳安县境内(jìngnèi)只(zhǐ)剩下12公里的(de)断头公路。相当一段时间(yīduànshíjiān)，“路”成了(le)淳安山区百姓的痛。改革开放后，尤其随着淳安县“两高(liǎnggāo)”时代到来，淳安县在省市党委、政府的全力支持下，加快乡村公路建设步伐。大下姜联合体(liánhétǐ)更是把(bǎ)解决断头路问题当作缩小“三大差距”的重要工作来抓，让“村村(cūncūn)路相连”成为“先富帮后富”的共富“引线”、城乡融合的“金线”。如今(rújīn)，随着大下姜联合体的阵容逐渐向着安阳乡、里商乡、石林镇沿线乡村扩大，昔日许多乡村的断头路已快速得到连接拓宽。大下姜“毛细血管”的畅通激活，大幅降低了当地农民的生产成本，带动了沿线产业的全面兴起，让当地百姓收入实现了大幅提升。